天柱县通过激发贫困地区群众的内生活力，优先保障贫困地区基础设施建设，充分发挥金融杠杆效应激活扶贫资源，用好用足产业扶持政策，促进富民增收，进一步提高精准扶贫、精准脱贫成效

  一、是突出群众主体，激发内在动力；

突出整顿转化软弱涣散党组织，培养选拔一批对党忠诚、敢闯敢干、想得出路子的带头人，带动贫困村斩断穷根，奔向小康；让群众全程知晓、全程参与、全程监督扶贫工作，在扶贫项目选择上，采取“专家引导、群众提议、乡镇（街道）汇总、村内公示、逐级上报、村内公告”方式，让群众意愿得到充分表达；通过开展“雨露计划”“春风行动”“民营企业招聘周”等就业创业培训服务，促进贫困群众走出一条“精神自信-行动自觉-经济自强”的内生扶贫之路。至目前，已开展“春风行动”和“民营企业招聘周”就业服务专项活动，提供就业岗位300余个；农业实用技术、电子商务、扶贫致富带头人、手工艺技能等职业培训918人；2016年雨露计划投入132.4万元，培训6465人。

二、是破除瓶颈制约，夯实设施基础；

   瞄准制约贫困地区脱贫致富的“瓶颈”，把扶贫资金和资源优先配置到能够整体改善贫困地区环境面貌的项目上，切实解决行路难、饮水难、用电难、通信难、看病难、上学难等突出问题。用好城乡建设用地增减挂钩、易地扶贫搬迁、生态移民等政策，结合新型城镇化、保障性安居工程和美丽乡村建设，统筹抓好贫困户住房新建、改建、迁建，让其住有所居、住的安稳。通过实施易地扶贫搬迁补助、奖励政策，完善易地扶贫搬迁凤城联山安置区内公共服务基础设施，确保全县“十三五”期间易地扶贫搬迁5202户21294人“搬得出、留得住、能就业、有保障”，最终实现安居乐业。目前，安置区内已配套凤城二中、凤城联山小学、凤城镇人民医院等公共服务设施，规划新建幼儿园、农贸市场、商业、休闲广场、金融、通讯等公共配套服务设施，满足移民就学、就医、休闲娱乐等生活需求。按照高标准、高起点的设计理念，打造集易地扶贫搬迁移民、居住、商业、劳动密集型产业、休闲娱乐、城市综合体为一体的产城互动、生态文明的新型城镇。 

    三、是发挥金融效应，激活扶贫资源。

    建立完善财政贴息、金融“特惠贷”、社会保障兜底机制，用好扶贫特惠金融产品，推广政府和社会资本合作模式，充分发挥财政资金对社会扶贫资本的撬动力。探索扶贫资金股权量化改革，将财政扶贫资金投入形成的资产量化到贫困户，构建贫困户持续稳定增收的长效机制。建立完善农村产权交易平台，开展农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、林权抵押试点等相关改革，激活农村各类扶贫资源。2016年，县财政安排485万元对建档立卡贫困户创收增收项目进行贷款贴息，安排200万元注入“特惠贷”风险补偿资金专户，用于建档立卡贫困户扶贫小额信用贷款的风险补偿。目前，县农商行对精准扶贫贫困户建档27015户，评级授信23987户，授信总额105515万元，累计发放特惠贷款25935万元，涉及贫困户4101户。 

 四、是创新收益模式，促进富民增收。

       针对贫困村各自不同的资源要素特征、产业发展基础等，制定差异化、精准化的产业扶持政策，促进资源优势转化为产业优势，提升县域经济对脱贫致富的拉动能力。变产业实施为产业运作，将国家扶贫资金投放龙头企业，通过“公司+农户+基地”等利益联接和资产收益模式，帮助贫困户获得土地租金、股金、薪金，变输血式扶贫为造血式扶贫。远口镇远口村以“支部+协会+贫困户”方式，探索“项目资金循环利用”模式，成立了村级致富带头人协会，协会与项目承包经营者约定国家投入的项目资金须在合理期限内予以归还，同时须交纳10%的资金占用费，交纳的资金占用费60%作为协会的运作经费，40%用于村集体积累，使每个扶贫项目可以无限循环帮扶利用