天柱县坚持把精准扶贫作为统领全县经济社会各项事业的出发点和落脚点，把党建与扶贫同部署、齐推进，以党建扶贫促精准脱贫，确保以过硬的党建工作引领精准扶贫，以精准扶贫的成效体现党建工作实绩，为坚决打赢脱贫攻坚战役提供坚强组织保证，实现“守底线、走新路、奔小康”经济社会历史性的新跨越，奋力夺取脱贫奔小康的全面胜利。确保到2016年底前全县27个软弱涣散党组织完成整顿转化提升、76个村集体经济脱壳、1439名贫困党员脱贫。

一是选好配强“三支队伍”。利用2016年县乡村三级集中换届时机，选优配强乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”。注重把一批思想政治素质过硬，有胆识、作风正，在扶贫攻坚中能干事、干成事、不出事的优秀年轻干部选拔到乡镇党委书记、村党组织书记岗位上来。注重培养壮大一批在扶贫攻坚中带领群众致富的农村致富带头人，并逐步培养成党员、村干部，增强基层一线带领群众脱贫致富的中坚力量。坚持缺什么，补什么的原则，加大“三支队伍”培训力度，构建“三支队伍”能力提升培训常态化工作新格局。配合州委对乡镇党委书记、村党组织书记进行全员轮训一遍，充分利用县委党校、乡镇业余党校，与高校联合办班等契机，对农村致富带头人进行全员轮训一遍。

二是精准选派“两支帮扶力量”。充分发挥第一书记和同步小康驻村干部在推进精准扶贫工作中的作用，根据贫困村精准识别情况，结合干部能力特长、部门职能特点，坚持标准精准选派第一书记和同步小康驻村工作组，做到因村选人、人岗相适、应派尽派，保障第一书记和同步小康驻村工作组选派覆盖所有的贫困村。强化驻村帮扶管理。加强第一书记、同步小康驻村工作组的日常监管，加大集中督查、专项督查、随机抽查、明察暗访力度，督促第一书记和同步小康驻村干部吃住在村，每月在村工作不少于20天。每年组织评选一批驻村工作先进集体、优秀驻村干部和“第一书记”，积极营造“第一书记”和同步小康驻村干部干事创业、推进精准扶贫的良好氛围。

三是大力整顿软弱涣散党组织。建立县级党员领导干部挂帮联系软弱涣散党组织制度，不转化不脱钩。各党（工）委要高度重视软弱涣散基层党组织的整顿工作，要明确第一责任人和具体责任人，要细化工作任务和整顿措施，落实工作责任，以“钉钉子”精神抓好落实，确保到2016年6月底前全部完成整顿工作，10月底前完成转化升级。

四是着力解决村集体经济“空壳村”脱壳。通过资产经营、资源开发、产业带动、服务代办、异地置业、财政注入资金等多种渠道，千方百计增加村集体收入，增强“造血”功能。2016年，通过县财政为每个“空壳村”注入5万元资本金组建党建扶贫专业合作社的方式，确保年底前76个“空壳村”全部脱壳。

五是“五个一批”确保贫困党员脱贫。要求各级各部门各单位要把党员脱贫工作放在重要位置，作为党建扶贫工作的重要内容，统筹谋划、整体推进，努力做到领导责任到位、联系指导到位、驻村帮扶到位。面对全县有1439名贫困党员的现状，积极整合资源，拓宽脱贫渠道，通过发展生产脱贫一批（190名）、易地搬迁脱贫一批（51名）、转移就业脱贫一批（693名）、社会保障兜底脱贫一批（399名）、医疗健康脱贫一批（21名）、其他方式脱贫一批的“六个一批”（85名）的方式，确保年底前实现全县1439名贫困党员全部脱贫。